【駐地研究員培訓課程紀錄】107/04/12 圖資平台運用工作坊

【駐地研究員培訓課程紀錄】圖資平台運用工作坊

107年4月12日（四）上午9:30-12:30@東管處第一會議室

講師：行遠團隊方思文規劃師、郭倩如協理

今年要與各位共同操作的部落藍圖是一種空間規劃，以部落範圍為關注的對象，思考未來10年、20年部落的生活是什麼樣子，從部落資源出發給予最適宜的土地使用配置，讓每個人的生活都很舒適。所以我們開始想族人生活的區域在哪裡？有沒有接待旅客的地方？人從哪裡來？哪些土地值得更好的利用跟發展？有什麼脆弱的土地需要被保護？等問題時，就必須對土地環境有所了解。而每個人生活在這個土地上，都可能對自己的生活環境有一些看法，在部落裡面如果能討論出一些共識就能慢慢形成部落藍圖。

從政府的角度來說，現在的土地規劃過程越來越強調民眾參與，如何讓民眾參與到規劃的討論也是很多計畫在嘗試努力的，因此政府也慢慢公開各種資料，讓一般民眾可以更容易的取得相關的資訊。所以利用這些查到的資訊結合自己族人的環境智慧及大家的看法，製作出可以和別人討論溝通的資料是重要的。

一、以下說明一些有關土地規劃相關圖資平台可以查到的資料及他的基本概念。
（一）土地使用管制計畫
土地使用計畫是針對土地利用的管制及規範，主要分為都市計畫地區和非都市土地。東海岸大多是屬於非都市土地，部份地區因觀光發展需求而劃設都市計畫之特定區計畫，如磯崎風景特定區計畫、三仙台風景特定區計畫等。
土地使用分區規範了土地的允許使用項目，例如在住宅區可能限制工廠的設置、保護區可能只允許特定的使用項目；以及規範建築量體（房子可以蓋多高、多胖），也就是所謂的建蔽率及容積率，來維持整體的環境品質。
（二）環境敏感地區
環境敏感地區是指對人類有特殊價值或具潛在天然災害，很容易受到人為不當開發而產生負面效應的地區，因此在土地利用上給予相對地限制與管制。而在規劃過程中應審慎檢視土地是否涉及相關敏感地區，這些環境敏感地區的項目即定義在全國區域計畫。
（三）全國國土計畫與縣市國土計畫
全國國土計畫即將公告實施，未來國土計畫將全面取代區域計畫，並劃設國土四大功能分區，劃分適宜、不適宜發展的土地，將土地作適宜發展之配置。國土計畫法也提到涉及原住民族土地之規劃應尊重及保存其傳統文化、領域及智慧，且計畫涉及原住民族土地應依原基法第21條規定辦理。目前有關原住民族特定區域計畫之規劃，仍在嘗試作業，因此部落族人應多參加相關培力工作坊，了解這些新的計畫對部落土地有什麼影響。
（四）整體海岸管理計畫
整體海岸管理計畫公告實施後，陸續將公告劃設之海岸保護區、海岸防護區及相關之特定區位，目前相關特定區位僅公布潮間帶。與各位主要相關者是重要海岸景觀區，台11線為景觀道路，重要海岸景觀區為景觀道路兩側1公里範圍，因此東海岸部落土地可能涉及重要海岸景觀區，若涉及一定規模之建築行為，未來應申請開發許可。

二、各圖臺可應用資訊
（一）國土測繪圖資服務雲（綜合性圖台）https://maps.nlsc.gov.tw/
1.土地基本資料查詢：土地使用分區、地號查詢、面積、國土利用調查（土地利用現況）、部份環境敏感地、災害潛勢
2.面積測量：點選描繪欲測量的範圍，完成時點兩下可得面積
3.距離測量：點選描繪欲測量的距離，完成時點兩下可得其值
4.點選查詢：右鍵點選欲查詢的土地，選「點查詢」可得該土地之行政區、座標、5.現況使用（國土利用調查）、地號、面積、公告現值及權利人等
6.底圖切換：以台灣通用電子地圖、正射影像（衛星航照圖）兩種為主
7.圖層設定：點選「開啟圖層套疊」：底圖、土地圖層、航照圖層、環境圖層、交通網路、歷史圖層、災害潛勢、農業及農地資源盤查等，點選即可加入。已選圖層列表可開關圖層（顯示/未顯示）、設定透明度、或清除圖層。
8.定位查詢：依門牌、行政區、道路、地號、地標等定位搜尋

（二）國土規劃地理資訊圖台（綜合性圖台）
http://nsp.tcd.gov.tw/ngis/
有較完整的環境敏感地區圖層，想查詢土地使用分區及環境敏感地區等圖資可以使用這個網站。
1.圖層設定：底圖及土地使用分區，及圖層整理
2.圖層檢索/加入：選擇類別：土地基本資料、土地使用分區、環境敏感地區、災害潛勢地區等，並點選查詢。勾選欲查詢的圖層，點選「加入選取圖層」，即顯示套疊成果，並在圖層設定視窗內設定透明度及開關。

（三）全國土地使用分區查訊系統
http://luz.tcd.gov.tw/web/
以土地使用分區資料查詢為主，點選圖面可查詢其所在的都市計畫名稱、使用分區及面積等。這個圖台也可定位查詢歷次都市計畫案，但是這個功能在花蓮縣和台東縣的部份都沒有資料。

（四）海岸地區管理資訊網
http://60.248.163.236/CAMN/Web_GIS
操作介面很單純，上面可以查詢有關整體海岸管理計畫的特定區位可能涉及的土地，包括海岸保護區、海岸防護區、重要海岸景觀等等，特定區位目前多尚未正式公告，圖台資料僅作為參考。

（五）災害防救科技中心
https://goo.gl/h1HcFf
若要查詢有關災害圖資，可以使用災害防救科技中心的網站，查詢圖層淹水潛勢、土石流、山崩、斷層與土壤液化、海嘯溢淹潛勢、核災潛勢等等
有關災害的相關基本知識可以參考：https://dmap.ncdr.nat.gov.tw/?section=m_3

三、其他圖台參考
＊土地使用分區手機查詢APP(ios)
https://goo.gl/8QQLum
＊土地使用分區手機查詢APP(android)
https://goo.gl/xUBGcS
＊地籍圖資網路便民服務系統
http://easymap.land.moi.gov.tw/R02/Index
＊水利署地理資訊倉儲系統
https://gic.wra.gov.tw/gic/GIS/JS/MainJs.aspx#
＊中央地質調查所(地質資料整合查詢、土壤液化、活動斷層等)
https://www.moeacgs.gov.tw/app/index.jsp?cat=2
＊中研院百年歷史地圖(日治時期至今的歷史地圖)
http://gissrv4.sinica.edu.tw/gis/
＊農地農業資源盤查平台
https://map.coa.gov.tw/farmland/survey.html
＊社會經濟統計圖台
https://goo.gl/tKsjfx

＞上課簡報及操作手冊 https://goo.gl/7R4fHF

＞營建署全國國土計畫專區 https://goo.gl/73GxUe

＞營建署海岸管理專區 https://goo.gl/6Cn9t1