接續先前至南庄里山賽夏參訪的記錄,本篇文章進一步聚焦於共管機制下的部落執行面,以苗栗縣賽夏族原住民林業暨勞動合作社(下稱賽夏合作社)與林保署的共管為例,探討在與公部門開展合作時,部落做了什麼樣的準備與回應? 以下從「部落的準備」、「賽夏合作社的運作」、「對共管執行與觀光發展的展望與建議」三方面,整理根長老所分享的概念與實例。 一、部落的準備 ( 1 )在明確的理念和目標下,培養公開討論的觀念與共識、建立健全且制度化的組織 根長老分享,在 2018 年與林保署舉行和解儀式後,與公部門的合作出現一絲曙光,但隨即遇上執行層面的問題。合作初期不以計畫與政府經費執行,在尚未看見改變、沒有立即收入的情況下,不免受到族人質疑,族人的行動意願也不高。 但是,根長老基於「重視永續未來」的理念,以「讓部落產業自立發展、族人回到山林工作」為目標與林保署溝通,得到建議從養蜂開始逐步發展林下經濟,並將森林巡護工作交給族人,用此種方式開展合作。 2019 年,賽夏合作社成立。當時根長老之所以選擇「合作社」的組織型態,主因有二:重視健全組織與制度化,以及作為法人的權利義務。 在合作社自立互助、共同經營的精神下,透過例行的月會,根長老帶領合作社社員進行透明公開的資訊共享與討論,累積部落組織的現代制度實踐經驗;於財務上,合作社依法營運、且執行稅務責任,並基於合作社的法源和精神共享收益。 雖然根長老也提到初始參加的社員不到十位,但參與者能堅持目標,並在做出階段性的成果後逐步推進。如此,在養蜂等林下經濟產業及森林巡護等林業工作發展下,合作社的社員們產生穩定且快速的收入,也對公共事務與討論有正向循環的動能,由此奠基後續發展的基礎。 (2)實踐經營管理、取得專業知識,並培養部落族人對「法」的概念 在部落內部的執行與溝通方面,根長老也強調專業知識培訓與法律觀念的重要性。 舉例來說,過往南庄賽夏部落資源有限、無法維持生計,導致盜伐等問題叢生。而合作社運用政府的社區林業計畫資源,推動族人學習山林巡護、林業撫育的相關現代知識,並進行證照考取等培訓課程。如此一來,巡護山林的族人擁有與森林護管員相同標準的專業能力認證;在進行工安風險高的林場作業時,也有足夠的安全意識、符合相關作業標準。 2025 年巡護隊的成果顯示,南庄加里山區已無盜伐案件發生。當現代標準與部...