牽手東海岸

｜｜都蘭據點小組：都蘭鼻旅服基地現況與部落觀光產業轉型困境 經過前置與規劃，目前都蘭鼻旅服基地已進入基本設計階段，並於 115 年 4 月進行交通部觀光署重大工程審查。因需綜合考量後續營運管理量能與面向，現正進行建築設計方案調整與量體縮減，以求設計符合營運管理需求。 而針對部落組織的營運管理討論，則提及部落觀光產業從計畫支持型組織，轉型為市場營運型品牌的困境，主要彙整以下面向： （ 1 ）以遊程收入為主的經營模式所需人力負荷較重，需開發並增加可複製的收入來源。而開發階段需投入一定資源成本，保有試錯與調整空間。 （ 2 ）部落人力資源長期不足，亦非具備企業經營管理經驗之組織，一來分工難以精確，可能影響服務品質；二來較缺乏回應客人意見、維持服務穩定之 SOP 與管理量能。 此兩項為此次討論中，部落觀光產業發展轉型最主要之困境；面對據點建設完成後，更大的遊客量與市場壓力，部落也正持續探索應對方式與出路。   ｜｜部落觀光與共好實踐：永續藍圖實踐的下一步 本次活動尾聲，林處長為討論作結：「之於管處，部落觀光是東管處的靈魂」，部落的文化底蘊與獨特氛圍，是東海岸無可取代的特色。 本系列文章記錄了各組討論重點，而透過東管處同仁與部落夥伴各方討論交流，理解彼此的需求與業務，各方夥伴也將繼續共同邁向永續藍圖實踐的下一步：將過往累積之藍圖成果，轉化為部落觀光的不同層面，實踐公與私、部落與遊客、生態文化與觀光的共好。   期許討論過後，能帶著此次的建議與思考，持續以文化、生態與傳統知識的轉譯，在部落觀光發展中連結傳統、現代與未來。 

接續上篇針對奇美部落遊程的討論，本篇文章記錄據點小組針對石雨傘水域遊憩分區管理作業的討論共識與建議；而東管處同仁與在地水域遊憩業者，也相互交流現今石雨傘水域現況，並討論水域安全管理的規劃與執行。   ｜｜石雨傘據點小組：如何推動水域遊憩分區管理作業？ （ 1 ）目前石雨傘水域屬開放水域，而關於石雨傘水域遊憩活動分區規劃管理之必要性，業者、在地居民與管處已建立共識，未來也須會同相關機關與組織商討，以進一步劃設分區。   （ 2 ）過往藍圖盤點討論結果顯示，石雨傘港灣內面積小，較不適合發展動力遊憩（如水上摩托車活動）。此次討論亦以限制發展動力遊憩活動為後續研擬方向，同時作為分區管理規劃內容的初步共識。   （ 3 ）即使是非動力遊憩活動，亦可能於石雨傘狹小港灣內發生衝突，如硬板 SUP 、獨木舟與浮潛的碰撞；若 SUP 使用充氣板，則遊客碰撞所造成的傷害會相對小。故後續建議商討依水域特性所建議的遊憩器具與動線，並針對遊憩業者和遊客進行宣導說明。   （ 4 ）在地居民與業者反映石雨傘岸上救生綠色通道的需求。現行遊憩與受傷熱區之救援動線中 ， 有礁石與石塊阻礙、延緩救援速度，且現有地形具高低差、不便救援擔架通行，故以安全管理角度，建議基地規劃方便擔架通行的綠色通道，東管處也將再行研議。

延續往年東海岸駐地研究員培訓計畫，一路上從規劃與共識轉向實踐與共好，今年度以分群培力為方法，持續討論重要據點建設與發展所面對的不同議題，也累積據點經營所需之組織管理量能與文化轉譯力，一同探索東管處與部落共好的實踐方向。   本次舉辦活動由企劃科協調遊憩科、工務科、管理科（含管理站）同仁，以及據點小組同仁與部落夥伴一同參與，旨在透過各據點小組分組討論，發想並彙整對各據點發展的想法與建議，本系列文章將節錄各組討論重點。   ｜｜奇美據點小組：如何提升泛舟及陸域遊程品質？ 奇美部落目前發展遊程有文化泛舟、草藥營、野菜營、漂漂河、客製化體驗營等。而遊程操作遇到之困境，包含客源與遊程品質不穩定、交通接駁不易，以及導覽解說與路線內容需進一步深化等。   針對以上困境，小組討論彙整出遊程未來發展的策略與建議有： （ 1 ）除部落目前透過遊客意見回饋調整操作細節與內容外，需從體驗元素的轉化、解說腳本與操作橋段設計、解說人員培訓等，進行全面調整與提升。   （ 2 ）可進一步依不同客群性質，進行遊程分類操作，亦即分群設計遊程解說內容，如面向學術團體之解說內容、高 CP 值遊程等。   （ 3 ）可分別培訓水域／陸域不同遊程的解說員，並重新設計解說腳本，提升遊程精緻度、作出市場區隔。   （ 4 ）增加體驗環節與體驗場域規劃，如陸域遊程可設計從採集到餐桌的體驗流程，加深遊客印象與成就感；也可預製體驗半成品，以縮短遊客等待時間。   （ 5 ）若秀溪遊客中心建置完成，將成為奇美部落遊程重要解說起點，可和旅宿業者合作，保障過夜行程之住宿品質。

  公私共理：建立「水域遊憩資源合作管理平台」 去年於東海岸永續觀光培力計畫-113年交流分享會中，公私部門夥伴對於東海岸水域遊憩永續發展願景已初步形成共識，期待透過「水域遊憩資源合作管理平台」的建立，表達彼此的需求與觀點，並透過建立任務標的與分工，在能共同守護東海岸生態的基礎下作最適的活動模式規劃。水域遊憩資源合作管理平台操作框架如下： （一）確立東海岸水域遊憩發展共同願景 1.生態保育、部落傳統文化採集與觀光發展三者能達到平衡。 2.確保水域遊憩活動安全。 3.守護水下生態，提升生態旅遊的豐富度。 （二）願景框架下分析影響面向，制定可能的任務標的及角色分工 1.建議由專業團隊設計因地制宜的生態監測機制，並輔導部落自主監測。（東管處與部落共同合作） 2.風險海象、水下資源與棲地基礎資料調查與敏感度分級。（向部落熟知海情的達人收集相關資訊） 3.全年度水域使用狀況調查（包括使用者/使用區域與時段/破壞事件等），並盤點能機動性到現場觀察的在地人，有長時間的觀察累積才能有較客觀的數據作討論與溝通的基礎，而非憑個人使用環境的印象去指認議題。（由部落從事水域遊憩活動者及關心其發展的夥伴收集相關資訊） 4.以前述三項任務成果作為基礎背景，進一步共同作水域活動分區的討論。（東管處與部落共同合作） 5.部落、業者、東管處三方合作水域遊憩管理，並滾動制定與調整管理辦法。（東管處與部落共同合作） （三）所涉人力盤點與共用人才 因上述部分任務可能涉及專業證照的需求，東海岸沿線部落人才應彼此合作相互照應，作生態監測及保育、水域遊憩活動安全教育、水上救援等執行。

  東海岸水域遊憩發展的課題與機會 東部海岸狹長多變的地形地貌，孕育了豐富且獨特的海洋生態與文化資源，對於居住在海邊的部落來說，太平洋是他們的冰箱，也是世代間傳承文化的平台。近年東海岸陸續興起各式各樣的動力及無動力水域遊憩活動，然，在思考水域遊憩發展前，應回過頭來盤點各區域的環境特性、潛在的風險、在地部落文化採集權益等面向考量，更謹慎地討論出東海岸水域遊憩最適發展模式。 在過去幾年接觸水域遊憩所涉部落、拜會致力於生態保育相關單位等社群的訪談中，我們了解到東部海岸的地貌差異大，並非所有區域都適合發展水域遊憩，即便是有發展條件的區域也需要細細檢視其潛在生態敏感區、風(危)險海域分佈等環境特性與議題；以下重點彙整過去與在地夥伴及相關單位，就東海岸水域遊憩發展討論的回饋與提醒： （一）應評估水下資源的敏感性與海象風險，作活動性質與強度的區劃 1.如石梯坪近岸珊瑚密集，尤其在露營區下方遊客熱區的小潟湖更是滿佈火珊瑚，且開放型的海域與座向易起流，在未充分進行安全宣導下較不適合開放一般民眾活動。 2.三仙台-基翬一帶擁有全台少見的蓬勃珊瑚礁體，極具觀賞與生態教育價值，惟目前已出現動力與無動力遊憩活動的衝突現象，且活動區域與既有定置漁場漁船航道重疊；後續與多方使用者的協調與活動區劃討論，將是推動水域遊憩共好發展的示範課題。 3.東海岸醫療資源極為有限，尤其遇水域意外需作長途陸運送醫，在醫療資源的限制條件下應回到防範措施，加強針對帶客從事水域遊憩活動業者之安全宣導與必備證照的確實執法。 （二）應考量陸域活動對水下環境的衝擊 1.東部海岸珊瑚的狀況可能因天侯及人為因素影響，泥沙覆蓋率偏高，基翬尤其嚴重。台灣環境資訊協會定期作珊瑚礁體檢的夥伴表示，若換作其他地方的珊瑚可能早已活不下去，可見基翬的珊瑚常年在如此艱辛的環境下依然還能存活已是萬幸，故未來應盡量避免因水域遊憩發展需要增設陸域設施（如停車場、沖洗區等）的開發行為，而產生加劇泥沙覆蓋的可能。 2.水域遊憩過程中產生最低度的污染與擾動：敦促在地業者於遊客集合換裝後統一由業者接駁至海邊，減少私人車輛的進出，並於活動結束後統一帶回各自據點作盥洗，避免在現場沖洗（即便是單純用淡水沖洗，到一定的量也會改變放流海域的鹽鹼值，對珊瑚造成影響，就如人類水喝太多會水中毒一樣）；未來據點的總量管制亦為掌握與控制水下生態受擾動程度之必要措施。 *...

年假前重安部落為深化推動部落觀光藍圖，安排至貓公部落一日交流。地理上從台東到花蓮的距離，在漫長的台11海岸線上，一樣都是阿美族，卻在生活知識應用有著看似相似卻微小的差異存在。 舉例來說，過去貓公使用苧麻編織製衣；而重安在民國70年雖早已失傳苧麻技藝，卻仍有機會追溯另一個傳統製衣的方法—敲打構樹皮。 在每個部落都有自己製作酒麴的配方，貓公使用的酒麴植物有六種；而重安則有四種，但卻共同使用大葉田香。 這些不同展現出各部落的獨特風貌，而遊程的特殊性也正建立於策劃者對於自身部落日常、傳統文化的了解，透過適當的轉譯，傳達與自然環境共處共好的生活態度，藉由文化體驗達到休閒娛樂的目的。 貓公部落的安哥先是分享參與部落藍圖六、七年的時間裡，以 「優先照顧部落老人家」 做為推動部落事務的核心理念。先是成立文健站提供部落長者的照顧服務，依照長照需求設置所需的硬體空間，也因著文健站的成立，讓安哥開始認識部落長輩們的生活習慣與各自擅長的傳統技藝。 於是，在發展部落觀光時，考量不為長輩們原有的生活帶來過多干擾，許多傳統技藝工坊都是以Ina、Faki家改造，部落產業也以長輩日常熟悉的編織、農務為主；部落內的野菜廚房與開心農場運用同樣的概念，讓長輩們在熟悉的環境裡，做熟悉的事，還能夠賺取生活費用。 「要先有在做的事情和做事的人，再來思考相對應的空間需求」 是這趟交流時，安哥不斷提出的觀念。 當時剛成立文健站，安哥開始邀請部落長輩田野訪談，建立屬於部落的文化傳承，後來慢慢地藉由田野調查的基礎來發展遊程體驗，整理出部落發展觀光圍繞的三個重點「生活」、「環境」、「文化」。 「文化是導覽和體驗很好的題材」 ，撿拾漂流木、柴燒糯米飯、瑪瑙、苧麻、祖靈、護身符以日常材料與信仰的元素帶入遊程體驗，不僅親近土地更充滿儀式感，讓人對部落增添深刻的印象。 午後在貓公聚會所一樓，藉著茶餘飯後的休息時光，彼此交換了推動部落觀光或各種公共事務時的挑戰，面對部落內遇到立場不同、持續觀望中的夥伴如何轉換心情持續引動。安哥提到先安撫好部落內的長者，掃街、環境清整等任務先找長者一起參與才有辦法號召族人，抱持著以「為部落服務」的心情與族人一起投入，最後再思考如何回饋給參與的族人，並將功勞歸給族人，慢慢的凝聚大家的心。 當天，重安部落也將現階段的藍圖帶至現場，參訪完貓公後，回頭檢視藍圖已盤點過的硬體設施需求，並藉著貓公部落運動會的靈...

  「奇美部落的冰箱不在太平洋，而在秀姑巒溪。」這兩年與奇美部落夥伴開始討論對於秀姑巒溪下游文化泛舟推展的構想，甚至在去年底有幸能跟著蔣媽、富雄大哥、秀雄大哥、文琄、米將，實際進行秀姑巒溪下游試遊程，才真正有走進奇美部落的生活、認識奇美部落的踏實感。這種踏實感來自於在試遊程的過程中邊聆聽蔣媽的解說，除了分享族人們昔日生活軼事，亦能從山林與溪流傳統地名故事中慢慢體會奇美族人敬畏土地與自然和平相處的生活態度。如Ci lodakay-百步蛇山（顧名思義滿佈百步蛇）與Malifoh-蜈蚣山（物種豐富）的中間隔著一條溪「Saowacdi no Malifoh」，以溪為界生物彼此不干涉，而部落獵人也尊重這樣的守則只會到Malifoh狩獵（部落以前極少數的傳奇獵人除外）。 近年秀姑巒溪流域因人為因素（河道大石頭被炸除）及天侯影響，加劇河道地形的變化，以致近年陸續出現新的具危險性的急流處。當天就在我們出航不到十分鐘，才剛順利過第一個彎道就被湍急的水流推向岩壁翻船了，且位置距離地名「鬼打牆」急流僅相隔數十公尺。後來在回憶這場驚險的急流求生記時，蔣媽還幽默地現場就把翻船的地點命名為「鬼敲門」，與既有的「鬼打牆」、「鬼門關」形成急流過三關，用更直直觀且幽默的方式解釋環境背後潛在風險，與人為擾動自然的後果，同時也見證部落新地名的產生。 過程中也目睹不少因近年颱風及大水的影響致河床急速下降的痕跡，如岩壁的水痕、裸露的大石塊等，皆有潛力形成秀姑巒溪河道變遷的解說主題。 當天亦有幸隨大哥們實地觀摩奇美各家族祖傳的podaw（魚苗）漁獵陷阱。過去的討論中已大略聽過大哥們用描述或用手比劃陷阱的模樣，一路帶著似懂非懂的模糊畫面，直到來到奇美部落泛舟上岸/下水處實際看到陷阱本體，才驚覺眼前這片順應溪流自然地形而有意動的「手腳」，真是需要在地漁獵達人細細拆解每一環機關、甚至每一塊石頭的角色，才有辦法了解陷阱的全貌。從岸邊搭建Taluan作升火祈福（同時作為魚獲監看站），到開始利用溪石與五節芒束的堆疊作陷阱水道的鋪墊，再到人工瀑布、竹筒陷阱、扁平石板水路搭建的主陷阱區，後端還有塞補石縫以及利用乾燥香蕉葉驅趕魚苗的巧思；整套陷阱的設計處處可見生態教育的意義、以及個中傳承世代的智慧。大哥也告訴我們，魚獲的多寡取還決於秀姑巒溪出海口開口的方向與形態，有就有、沒有就沒有、多就多、少也罷，不會去強求，也不會去...

自103年起即參與東管處部落觀光產業聯盟成員之一的都歷部落，於110年東管處辦理之「成功地區水域遊憩活動場域規劃案」中指認為水域遊憩基地發展潛力區域。 因巴茲風岸Pacefongan水域發展議題，經由與部落夥伴討論，決定以都歷聚落及巴茲風岸鄰近海域作為討論範圍，以傳統地名指認工作坊、模型製作工作坊等作為操作工具，邀請部落耆老與年輕夥伴共同盤點與梳理部落資源，作為永續觀光發展藍圖之基礎。都歷部落的「模型製作工作坊」，不僅是與部落夥伴一起動手作交流模型應用的各種可能性，同在都歷部落傳統領域範圍內的東管處夥伴也加入了製作的行列，從共同攜手小型參與開始，擴大未來發展的可能想像。 ● 不同空間尺度下的模型，看見的空間樣貌與讀出的訊息都不一樣。 先透過模型案例照片分享，讓大夥理解不同空間尺度下，所產出的模型樣貌很不一樣，也有不同的應用方式。在小尺度的空間模型中，作為空間細部設計的溝通工具，牆面、階梯、街道家具…等設施尺寸、材質選擇以及整體空間感的營造，以及人體尺度都能清楚呈現。而在大尺度的空間模型中，可以看見自然地景的地形地貌的變化，山、海、河川與地形的關係，去了解地理環境的特徵。 ● 比例概念與比例尺應用是作為模型操作中的重要工具 模型製作是以比例大小進行空間的縮放，要先設定預計要製作模型的空間範圍，建議以圖紙面積回推實際模型尺寸，並且確保需要呈現的內容可以被看見。在比例設定上，通常會設定可整除的數字，以利進行比例換算，也可以直接透過比例尺進行測量運用。 因此，大致可以歸納出不同比例的應用方法： 1. 比例1:3000-1000，通常會呈現當地的特徵景觀，包含起伏的土丘、地平面的變化、地形（山脊、海、河….谷） 2. 比例1:500，強調聚落樣貌與周邊環境的關係，呈現房舍與街道尺度、周邊植被等。 3. 比例1:100，在小尺度的空間中呈現細節，包含街道家具、基地結構物、材質等，強調人與空間的關係。 ● 更重要的是開始做模型之前，要先思考為什麼要做模型呢，做模型的目的又會是什麼呢？ 本次模型製作的設定範圍以最北邊的水無橋至最南邊的半屏橋之間，距離涵蓋都歷部落傳統領域範圍，期待模型完成後，從中可看見聚落與周邊地形、地貌、山海之間的關係，未來模型也可應用於傳統領域的指認與標示，更重要的是，後續可利用模型進行導覽解說，達成部落文化傳承的目標。 在部落年輕夥伴同時也是東管處部落窗口的詩...