牽手東海岸

在東海岸推動觀光發展的路途中，我們持續探討部落與公部門的合作能夠如何達成共好，以及如何推行具體的實踐方法。 因此，此次安排與苗栗南庄蓬萊村的里山賽夏合作社進行參訪交流，邀請到根誌優長老暨合作社理事長，帶領我們認識部落與林業及自然保育署合作的永續經營模式。 從魔鬼到天使：南庄里山賽夏與林保署的共管發展歷程 南庄一帶在日本時期為國家林場，後於社會變遷下，面臨產業停滯與人力外流問題，族人難以維持生計、也看不見未來發展。此外，過去部落與林務局雙方相互提防，林務局為防止盜伐而在部落設置檢查哨；族人則以「魔鬼」稱呼侵犯傳統領域的林務局。 直到 2018 年，林保署與部落進行和解，從養蜂的林下經濟開始發展合作關係；部落成立賽夏合作社，以永續精神為核心，透過發展自立經濟型態的方式與林保署合作。 在發展過程中，國產材的推動與永續的精神，成為部落與林保署的共識焦點，雙方共同管理南庄國有林，也發展具在地特色的多元林下經濟。在這個過程中，族人不再以「打零工」的方式，作為國家發展林業資源的螺絲釘，而以「人人都是老闆」的合作社社員身分、「家園的地自己守護」的精神，在山林工作的同時實踐賽夏族傳統的山林智慧。 從魔鬼到天使、從對立到共好，其中的永續精神是雙方共識合作的平衡點。接下來，根長老帶 我們繼續前往蜂場與林場，實際體會山林共生的運行方式。 磨合與平衡：養蜂的哲學 在與林保署和解、開展合作後，合作社最先發展的養蜂工作，起初也經歷過磨合與試錯。 除了合作初期，雙方仍在觀望彼此態度外，養蜂也必須留意蜜蜂的數量、蜂場的間隔等，隨當地生態調整，才能不破壞周邊物種平衡、也達到復育與共生。 人稱「蜜蜂奶奶」的合作社社員豆銀妹，一一為我們解答養蜂的甘苦與眉角。在嗡嗡聲中取出巢框、介紹她所調配的蜂糧配方、指出蜂王位置，很難想像面對蜜蜂動作俐落穩重的她，過往其實是連小昆蟲都害怕的人。在八年的養蜂經歷中，她雖經歷過多次蜂螫，卻也逐漸能察覺蜜蜂的細微變化、理解蜜蜂的社會結構，好似和蜜蜂成為朋友一般。 現今，森林蜜與花粉已發展為部落與林保署共創品牌 「里山賽夏 /pakaSan 」的 產品。而在蜂場的體驗，也讓我們看見人與自然互動的磨合過程，以及其間所蘊含的智慧。 傳統領域與現代林場：賽夏山林智慧與現代制度結合的實踐 沿著雲霧瀰漫的林道上山，根長老向我們介紹賽夏山林智慧如何與現代林場工...

 延續 113 年成果交流分享會對於未來東海岸推動觀光發展的期待，今年度在此基礎上則進一步聚焦共好環境前提下，推動據點建設、水域遊憩及觀光旅遊所面臨的實務挑戰。 下午的討論重點在於促進部落觀光發展與東管處觀光政策推行的實務對話，以小組議題討論進行面對面的對話交流，討論議題來自於部落藍圖分享內容所提出的關鍵議題。 根據部落觀光發展重點推動類型分為共好組、據點組及水域組進行討論，並藉由經驗分享與交流討論中彙整出具體的建議，及增進公私部門立場的理解。  ///////////////////////////////////////////////////// 一、共好組 討論議題：如何建立組織認同？如何整合內部意見？ （ 1 ）先立足於自己認同的組織，做出成果後再求整合；透過跨組織的參與來爭取認同與合作的機會；日常非正式的溝通（聊天、小酌等交流）有助於拉近不同世代間的關係。 （ 2 ）不管是整合部落意見還是獲得部落認同，心法無非就是「堅持」二字，依循大家共識下的部落藍圖一步步實踐，做出成績才有最佳的說服力，並且用時間和成果來整合部落不同世代及理念之間的分歧。 （ 3 ）傳統年齡階級組織可能是討論公共事務與凝聚共識的平台；需建立正式且定期的回饋與意見表達機制。 （ 4 ）以年輕人的思維重新復振年齡階級，並用創新方式解決豐年祭籌辦的資金與溝通問題，同時緩解與長輩的溝通和意見不合的壓力；堅持於傳統組織的復振，是建立集體身分認同的基礎。   二、據點組 討論議題：經營管理的培力（如財務建立）及釐清各租織內部的權責 （ 1 ）強化相關人員在財務會計經營關鍵上的知識觀念與能力，並需具體落實相關人員的編制及導入風險管控機制，避免以斜槓或打工的觀點來看待。 （ 2 ）據點經營的人力來源及專業人才的需求，需建立於據點與部落的信任感、優先滿足經濟層面的需求，以讓在部落生活的族人願意留下來；並藉由外部引入專業人才培力部落人力，有機會形成部落內的學習型組織。 （ 3 ）據點經營型態應因應部落特性進行在地適應，兼顧「經濟成長」與「文化認同」，可採取如「共識型」的企業管理架構、非過度利潤導向的「社會型經濟」的租織型態等等。 （ 4 ）據點經營需仰賴部落內部高度共識才有機會邁向共管共好的理想，然因部落內部各組織型態與共識建...

接續上一篇，除了東管處企劃科及管理科的分享，亦邀請到在推展永續觀光發展的相關培力團隊，分享從前端的生態調查監測、到後端的打造東海岸旅遊品牌，各自的任務與執行歷程。這其中我們發現到，不管是哪個環節的執行方式，都期待能用參與、陪伴的方式，依自然 / 文化環境的狀態不同，與部落共同尋找當下適合的合作方式，一起成長。 /////////////////////////////////////////////////////// 2. 主題二：東海岸綠色旅遊的永續實踐 -- 公民參與生態監測（羽林團隊） （ 1 ）綠色旅遊為必然趨勢，其中的「生態」是唯一不可複製的資源 疫情後國旅衰退，而東海岸生態資源得天獨厚，應放眼國際市場。有觀察到東海岸部落間的文化體驗（如編織、風味餐、射箭）難以體現差異化作市場區隔，反而各個區域沿海的生態會因地理、洋流、季節而各有不同且無法複製，讓各地都有潛力發展出不一樣的生態旅遊，甚至會是一個能創造高收入的市場。因此，生態其實也是一筆好生意。 （ 2 ）生態監測執行案例 在觀光署轄下管理處中，東管處為唯一願意投入時間與經費進行三年大調查並持續七年監測的單位，是非常值得肯定的，也說明了東海岸極具發展生態旅遊的潛力。 生態監測培力的精神重在公民參與與資料共享，由公民參與培力進行長期經營與資源紀錄（專業者至少兩年的陪伴與培力），相關監測成果以全球生物多樣性資訊機構 GBIF 作為資料寄存位置，資料公開發佈且永久有效；本計畫全部監測資料均已透過 TaiBIF 發佈，目前可透過一般搜尋引擎、 GBIF ，或是臺灣生物多樣性網絡（ TBN ）取得資料。 （ 3 ）監測成果的應用 3. 主題三：共創永續的部落旅遊品牌（雅比斯團隊） （ 1 ）東管處在部落觀光的行銷推廣上不同階段的策略演變 早於 101 年左右（初期屬衝突期），觀光這件事情對於地方來說是非常抗拒的，且有些地區涉及大型開發案或還我土地等事件，因此為了找尋部落與觀光之間連結的機會點，團隊當時提出了「工作假期」的概念，讓民眾以主動認識與參與的方式走進部落，而非純粹消費，成為部落與觀光的橋樑。 到了 103 年至今（中期屬共創期），成立了部落觀光產業聯盟，透過 Line 群組作資訊交流，希望能尋求觀光與文化共存的解方，並實現由下而上共同推動觀光發展。後來到了 109 年更進一步...

時 間： 114/11/26(三 ) 10:00~16:30 地點：臺東縣成功鎮原民文物館三嘍 邀請與會來賓： 參與部落（水璉、磯崎村、貓公、港口、奇美、靜浦、重安、石雨傘、美山、比西里岸、麻荖漏、都歷、東河、都蘭、及加路蘭部落）、東管處同仁、相關計畫團隊（ 羽林生態股份有限公司、雅比斯國際創意策略股份有限公司 ） 記得部落夥伴有提醒過，管處在了解部落狀況的同時，其實也應該有機會讓部落多了解管處在做什麼、往什麼方向努力。因此，與去年底交流分享會不同，我們今年特別邀請到東管處企劃科與管理科、及相關培力計畫的團隊夥伴來分享「東海岸的永續共好政策」，以讓單位、廠商及部落夥伴彼此了解東海岸永續觀光推廣政策架構的全貌，以及各自可以努力的部分。 /////////////////////////////////////////////////////// 1. 主題一：東管處政策藍圖及綠島大白沙海域專業導覽制度與推動階段性成果分享 邀請東管處觀光培力推動業務所涉企劃科同仁進行分享，在上位政策方針下，東管處在推動東海岸永續觀光的政策藍圖全貌為何，歷年來推動的行政計畫相關執行團隊之於藍圖推展的角色任務與期許。並分享近年於綠島大白沙導潛制度及自然人文生態景觀區初步規劃案，如何透過工作坊及培訓，共同討論產出後續場域安全監控與管理方案。 （ 1 ）永續觀光不是一個個專案，而是一套在土地上恆常運作的模式（企劃科） 東管處推動永續觀光的核心理念為建立一套能恆常運作的景區 / 據點永續管理模式，並以公私共好協力的方式，打造「既有溫度又堅固」的永續觀光發展體系；而歷年來各行政計畫相關執行團隊之於東海岸政策藍圖推展的角色任務，可說是共築永續觀光發展體系的各個環節。永續管理模式規劃分五大階段： （ 2 ）綠島大白沙導潛制度及自然人文生態景觀區初步規劃案成果分享（管理科） 綠島大白沙一案的合作對象雖然非原民，但推動歷程與東海岸原民部落發展的陪伴模式是一致的。本計畫為建立綠島水域的安全管理及降低活動意外，並提升水域遊憩活動的管理效率為目標，並選定大白沙海域（東管處所管轄海域）試推行。相關海域擁有獨立礁、鋼鐵礁、教堂、時光隧道等潛點，同時有保育類生物（如硨磲貝、珊瑚、海扇）等極具發展生態旅遊價值之資源，為綠島三大潛點之一；惟因海流強容易發生意外，並有船潛、自潛、岸潛路線交錯的安全隱患等議題。 ...

《潮間帶導覽》 1. 海洋是部落的冰箱，走進港口部落的日常採集場域 先是由鎮妹帶著大家走向石梯坪的潮間帶。走在範圍不大的潮間帶上，表面看似一般的石頭，但是只要靠近往被海浪長期拍打出的石頭細縫裡看，會發現另外一個世界，佈滿著部落裡常常採集的食物，如可提煉出左旋 c 維他命的馬尾藻、海膽及甲殼類，而遍布在石頭上綠綠的海藻，則是可以拿來煮湯有甜味像魏素一般功能。潮間帶採集時會使用有勾勾、扁平狀的工具採集，而部落常食用的笠螺也可以用此工具來剃除。   2. 隨著潮汐中出現的天然水族箱 鎮妹將潮間帶上可看見豐富的生態的空間稱為水族箱，是由一特殊地形的圍塑而成的天然凹槽，當海水漲潮時，海水灌入形成清澈的小水池，各種生物悠游其中；隨著退潮，水池也隨之消失。   只要在旁邊的石頭輕輕敲打， 躲藏在石縫間的魚便會被吸引聚集 。而附著在礁岩一個一個立起來的小洞是名為藤壺的生物， 當它們浸沒於水中，會呈現一坨坨的形狀，可直接摘取後食用，通常以川燙的方式料理。 《石梯坪的地質環境特色》 由英彥的好友 Jimmy 分享三種關於石頭的故事。 Jimmy 是一位熱愛台灣地質的研究者，特地從美國來到台灣東部進行地質景觀的田野觀察。   Jimmy 提到，石梯坪的一種岩石類型為沉積岩。這些岩石在數百萬年前因為火山噴發後的物質沉積，再加上海底堆積、地殼運動的擠壓與抬升，最終出現在今天的地表。花東一帶的地質構造與菲律賓海板塊與歐亞板塊交界有關，屬於造山帶中活躍的地質區域。   在這些岩石夾層中，可以觀察到細小的礫石，這些礫石可能來自不同規模的火山噴發後，因為岩漿流動速度或崩塌條件不同而形成。透過岩石上的層理、紋路與變形痕跡，可以推測這些地層過去受到擠壓、褶皺與長期堆積的歷程。岩石表面呈現的「生鏽色」則顯示其含鐵礦物成分。   此外，在大面積岩層的表面仔細觀察，還能看到閃爍的礦物晶體，這些多半源自火山灰高速落下後冷卻形成的火成岩，其中含有不同類型的礦物，如橄欖石。   石梯坪還分布有石灰岩地形，行走於單面山範圍時，可以見到過去海底的生物化石遺跡，如珊瑚、貝殼與甲殼類動物。這些生物遺骸經長期堆積並固結後，形成含碳酸鈣成分的石灰岩，是生物性沉積岩的代表。 《部落交流》 聚焦於參與部落在海洋資源管理與...