濁水布農林業暨勞動合作社（下稱濁水布農合作社）成立於 2016 年，為改善部落人才與族群文化流失的問題，以「 人與土地健康 」的精神，從生態旅遊開始帶動部落經濟，讓觀光不僅是服務，專業技術與地方產業也一併成長，開展友善農業、林業保育、香料發展等不同產業。 發展範圍包含濁水溪中上游的人和、潭南、地利、雙龍四村，組成「丹大布農部落」，讓部落族人能透過生態旅遊與地方產業的發展，更認識自身傳統領域的土地與文化內涵，真正生活於祖居地。 此次邀請到濁水布農合作社金衣宸經理，為我們介紹合作社與丹大布農部落的發展，以林地生態旅遊為例，探討合作社整合不同部落資源、發展觀光與在地產業的營運與實務。 一、濁水布農合作社發展特色 （一）清楚的資源與人力盤點 作為整合四個部落的組織，並以生態旅遊為發展起點，合作社首先盤點了部落各自的生態與文化優勢，以設計符合部落特色與季節的遊程、服務和發展方向。同時，也理解當地於觀光面向的地理優劣勢，評估與鄰近景點（如日月潭）的交通可達性。 此外，在招募社員與進行部落發展時，合作社也透過盤點各部落的人口組成，分析各年齡層的人力資源，以制定符合現況的發展策略。 （二）明確分工與行政管理 於實務運作上，濁水布農合作社具有明確的業務分工。 合作社內部分為九個工作組，每組由組長帶領討論，分別負責產業各面向，如導覽體驗、餐食點心、住宿服務、永續農業等，也依能力與特質安排合適職務，創造多元的工作機會，鼓勵族人返鄉並發揮各自職能。 而合作社的經營管理，則由組織化的營運團隊負責，處理接單、行銷、遊程規劃及接駁管理等各項行政事務。如此，營運團隊對內能與各工作組較缺乏的行政能量相互補足，對外則與其他單位對接、整合資源，並透過團隊週報與共識會議，維持溝通與協調的透明，也建立完善的行政體制。 二、實務運作的經驗、困難與克服 （一）溝通與資訊傳達 發展觀光的路上，在四個部落共同合作、同時與公部門協調過程中，難免遇到溝通與資訊傳達的困難。 濁水布農合作社在內外整合與溝通上花了許多心力，而金經理提及，「理解對方在乎的面向」是重要的一點。 面對所接待的遊客時，合作社希望能傳達為何布農族如此在乎山林與自然、祭儀與生活。運用故事牆、布農記事曆板等進行解說，轉譯部落的價值觀與知識，丹大布農部...
接續先前至南庄里山賽夏參訪的記錄，本篇文章進一步聚焦於共管機制下的部落執行面，以苗栗縣賽夏族原住民林業暨勞動合作社（下稱賽夏合作社）與林保署的共管為例，探討在與公部門開展合作時，部落做了什麼樣的準備與回應？ 以下從「部落的準備」、「賽夏合作社的運作」、「對共管執行與觀光發展的展望與建議」三方面，整理根長老所分享的概念與實例。 一、部落的準備 （ 1 ）在明確的理念和目標下，培養公開討論的觀念與共識、建立健全且制度化的組織 根長老分享，在 2018 年與林保署舉行和解儀式後，與公部門的合作出現一絲曙光，但隨即遇上執行層面的問題。合作初期不以計畫與政府經費執行，在尚未看見改變、沒有立即收入的情況下，不免受到族人質疑，族人的行動意願也不高。 但是，根長老基於「重視永續未來」的理念，以「讓部落產業自立發展、族人回到山林工作」為目標與林保署溝通，得到建議從養蜂開始逐步發展林下經濟，並將森林巡護工作交給族人，用此種方式開展合作。 2019 年，賽夏合作社成立。當時根長老之所以選擇「合作社」的組織型態，主因有二：重視健全組織與制度化，以及作為法人的權利義務。 在合作社自立互助、共同經營的精神下，透過例行的月會，根長老帶領合作社社員進行透明公開的資訊共享與討論，累積部落組織的現代制度實踐經驗；於財務上，合作社依法營運、且執行稅務責任，並基於合作社的法源和精神共享收益。 雖然根長老也提到初始參加的社員不到十位，但參與者能堅持目標，並在做出階段性的成果後逐步推進。如此，在養蜂等林下經濟產業及森林巡護等林業工作發展下，合作社的社員們產生穩定且快速的收入，也對公共事務與討論有正向循環的動能，由此奠基後續發展的基礎。 （2）實踐經營管理、取得專業知識，並培養部落族人對「法」的概念 在部落內部的執行與溝通方面，根長老也強調專業知識培訓與法律觀念的重要性。 舉例來說，過往南庄賽夏部落資源有限、無法維持生計，導致盜伐等問題叢生。而合作社運用政府的社區林業計畫資源，推動族人學習山林巡護、林業撫育的相關現代知識，並進行證照考取等培訓課程。如此一來，巡護山林的族人擁有與森林護管員相同標準的專業能力認證；在進行工安風險高的林場作業時，也有足夠的安全意識、符合相關作業標準。 2025 年巡護隊的成果顯示，南庄加里山區已無盜伐案件發生。當現代標準與部...