【部落共管機制與組織營運：從南庄里山賽夏案例探討部落的準備】

接續先前至南庄里山賽夏參訪的記錄，本篇文章進一步聚焦於共管機制下的部落執行面，以苗栗縣賽夏族原住民林業暨勞動合作社（下稱賽夏合作社）與林保署的共管為例，探討在與公部門開展合作時，部落做了什麼樣的準備與回應？

本系列文章將從「部落的準備」、「賽夏合作社的運作」、「對共管執行與觀光發展的展望與建議」三方面，整理根長老所分享的概念與實例。

〈部落的準備〉

（1）在明確的理念和目標下，培養公開討論的觀念與共識、建立健全且制度化的組織

根長老分享，在2018年與林保署舉行和解儀式後，與公部門的合作出現一絲曙光，但隨即遇上執行層面的問題。合作初期不以計畫與政府經費執行，在尚未看見改變、沒有立即收入的情況下，不免受到族人質疑，族人的行動意願也不高。

但是，根長老基於「重視永續未來」的理念，以「讓部落產業自立發展、族人回到山林工作」為目標與林保署溝通，得到建議從養蜂開始逐步發展林下經濟，並將森林巡護工作交給族人，用此種方式開展合作。

2019年，賽夏合作社成立。當時根長老之所以選擇「合作社」的組織型態，主因有二：重視健全組織與制度化，以及作為法人的權利義務。

在合作社自立互助、共同經營的精神下，透過例行的月會，根長老帶領合作社社員進行透明公開的資訊共享與討論，累積部落組織的現代制度實踐經驗；於財務上，合作社依法營運、且執行稅務責任，並基於合作社的法源和精神共享收益。

雖然根長老也提到初始參加的社員不到十位，但參與者能堅持目標，並在做出階段性的成果後逐步推進。如此，在養蜂等林下經濟產業及森林巡護等林業工作發展下，合作社的社員們產生穩定且快速的收入，也對公共事務與討論有正向循環的動能，由此奠基後續發展的基礎。

（2）實踐經營管理、取得專業知識，並培養部落族人對「法」的概念

在部落內部的執行與溝通方面，根長老也強調專業知識培訓與法律觀念的重要性。

舉例來說，過往南庄賽夏部落資源有限、無法維持生計，導致盜伐等問題叢生。而合作社運用政府的社區林業計畫資源，推動族人學習山林巡護、林業撫育的相關現代知識，並進行證照考取等培訓課程。如此一來，巡護山林的族人擁有與森林護管員相同標準的專業能力認證；在進行工安風險高的林場作業時，也有足夠的安全意識、符合相關作業標準。2025年巡護隊的成果顯示，南庄加里山區已無盜伐案件發生。當現代標準與部落傳統智慧能夠找到執行的接點、也實際改善族人生活，族人更能自信地回到部落。

此外，透過現代科技進行生態監測與記錄，也是體現傳統智慧實踐與復育成果的量化指標。透過盤點部落棲地的動植物資源，能夠提供整體環境的數據，除了掌握物種變化情形、控制產業與場地數量外，也看得見物種多樣性與復育成果，進而能受到國際組織（如FSC）認證，增進對外溝通的成效。

將現代知識延伸至溝通層面上，根長老提到，在與公部門合作時，部落族人若具有議題所涉法律與機關權責的觀念，能協助部落內部形成符合現有規範的共識；透過課程讓族人學習相關知識，也能一同思考所擁有的傳統智慧如何與現代結合，產生發展的更多可能。