接續先前至南庄里山賽夏參訪的記錄，本篇文章進一步聚焦於共管機制下的部落執行面，以苗栗縣賽夏族原住民林業暨勞動合作社（下稱賽夏合作社）與林保署的共管為例，探討在與公部門開展合作時，部落做了什麼樣的準備與回應？
以下從「部落的準備」、「賽夏合作社的運作」、「對共管執行與觀光發展的展望與建議」三方面，整理根長老所分享的概念與實例。
一、部落的準備
（1）在明確的理念和目標下，培養公開討論的觀念與共識、建立健全且制度化的組織
根長老分享，在2018年與林保署舉行和解儀式後，與公部門的合作出現一絲曙光，但隨即遇上執行層面的問題。合作初期不以計畫與政府經費執行，在尚未看見改變、沒有立即收入的情況下，不免受到族人質疑，族人的行動意願也不高。
但是，根長老基於「重視永續未來」的理念，以「讓部落產業自立發展、族人回到山林工作」為目標與林保署溝通，得到建議從養蜂開始逐步發展林下經濟，並將森林巡護工作交給族人，用此種方式開展合作。
2019年，賽夏合作社成立。當時根長老之所以選擇「合作社」的組織型態，主因有二：重視健全組織與制度化，以及作為法人的權利義務。
在合作社自立互助、共同經營的精神下，透過例行的月會，根長老帶領合作社社員進行透明公開的資訊共享與討論，累積部落組織的現代制度實踐經驗；於財務上，合作社依法營運、且執行稅務責任，並基於合作社的法源和精神共享收益。
雖然根長老也提到初始參加的社員不到十位，但參與者能堅持目標，並在做出階段性的成果後逐步推進。如此，在養蜂等林下經濟產業及森林巡護等林業工作發展下，合作社的社員們產生穩定且快速的收入，也對公共事務與討論有正向循環的動能，由此奠基後續發展的基礎。
（2）實踐經營管理、取得專業知識，並培養部落族人對「法」的概念
在部落內部的執行與溝通方面，根長老也強調專業知識培訓與法律觀念的重要性。
舉例來說，過往南庄賽夏部落資源有限、無法維持生計，導致盜伐等問題叢生。而合作社運用政府的社區林業計畫資源，推動族人學習山林巡護、林業撫育的相關現代知識，並進行證照考取等培訓課程。如此一來，巡護山林的族人擁有與森林護管員相同標準的專業能力認證；在進行工安風險高的林場作業時，也有足夠的安全意識、符合相關作業標準。2025年巡護隊的成果顯示，南庄加里山區已無盜伐案件發生。當現代標準與部落傳統智慧能夠找到執行的接點、也實際改善族人生活，族人更能自信地回到部落。
此外，透過現代科技進行生態監測與記錄，也是體現傳統智慧實踐與復育成果的量化指標。透過盤點部落棲地的動植物資源，能夠提供整體環境的數據，除了掌握物種變化情形、控制產業與場地數量外，也看得見物種多樣性與復育成果，進而能受到國際組織（如FSC）認證，增進對外溝通的成效。
將現代知識延伸至溝通層面上，根長老提到，在與公部門合作時，部落族人若具有議題所涉法律與機關權責的觀念，能協助部落內部形成符合現有規範的共識；透過課程讓族人學習相關知識，也能一同思考所擁有的傳統智慧如何與現代結合，產生發展的更多可能。
二、賽夏合作社的運作
（1）逐步發展、透明公開
賽夏合作社自2019年成立以來，已發展包含林下經濟、林業經營、循環經濟、生態旅遊等產業項目，與林保署共管的成果也揚名國際。儘管如此，根長老不斷強調的還是「逐步做」，先與族人一同熟悉當前所嘗試的模式，待成熟後，再讓政府的計畫資源進來、或持續發展產業規模等。
在此過程中，根長老帶領部落以企業化經營的方式控管預算、依循清楚的財務分配機制，並強調透明公開的財務資訊。每月會議皆公開合作社的帳務，且若族人之間有疑慮或不滿，根長老也鼓勵大家在會議上討論與解決，避免因資訊不對等而產生誤解。
（2）團結的向心力：以賽夏傳統輩分觀念為約束，並實踐平等與共享
於社會變遷與現代化下的部落，凝聚力不足也成為須面對的問題。因此，根長老分享，在合作社形成共識的決策過程中，以賽夏傳統社會的輩分秩序作為約束的同時，依循合作社的原則，成員無論年齡皆具有平等的發聲與投票權；在月會上，也會舉行慶生會等不同活動，以營造團體的向心力。這樣的執行方法，能夠讓部落族人有更多相聚機會，同時營造每個月能夠平等討論的機會與環境，使年輕人更容易參與及發聲。
根長老認為，部落最大的轉變就是「團結」。在傳統社會秩序與現代制度結合、經濟狀況改善、部落組織內部公開透明且平等的環境之下，族人更有餘力去發展部落與復振文化，年輕人也更願意回鄉發展。
三、對共管執行與觀光發展的展望與建議
（1）讓族人認識自己、接軌政策、展望國際
提到於觀光層面，部落與政府合作的建議，根長老強調：必須讓族人認識自己，並找出有市場競爭力、具品牌化潛力的部落特色，把握時機，在能夠與政策接軌時，抓住機會自主發展。
此外，根長老也認為國際觀是目前部落族人或年輕一輩能夠加強的部分。了解國際的發展動向，並找出部落能夠和國際接軌甚至分享的資源，也是部落在與政府合作時，能夠留意的面向。
（2）雙邊獲益的合作：了解政府機關的政策需求
根長老表示，「共管」是政府和地方在相互平等之下一起來談，政府提出政策、地方拿出傳統智慧以相互結合，試行後再逐步改進，這是里山賽夏的案例所呈現的共管實踐。
而政府與地方的平等合作，也包含部落能夠理解所合作單位的政策需求，以及合作場域欲呈現的核心為何。在南庄里山賽夏與林保署的共管中，部落端能和公部門共同討論彼此的需求與實現的可能，並制定可執行的行動方向與績效指標，亦為達成雙方平等的因素之一。
（3）回饋地方，與不同族群共好
在執行森林共管時，基於永續發展的概念，根長老也重視與當地不同族群的連結。以森林循環經濟為例，循環再生基地的烘乾機，除了族人外，其他群體若在加工農產品時有烘乾需求，也能一同在規則下使用；而南庄永續經營區中，對水源與環境保護的重視，也能造福社區全體及周邊居民。
因此，若以場域為媒介作發展時，將共好的概念擴及至當地的不同群體，也是根長老給的建議。
結語
在根長老所帶領的交流分享中，歸結部落在與林保署執行共管過程中所做的準備，有兩點能作為參考，第一為部落對於「共管」的理解、目標與執行，第二為部落內部的團結凝聚力。
賽夏合作社以永續發展作為行動目標，藉合作社制度營造透明公開的資訊與討論環境，以維持組織內部的團結，且能與公部門達到實質的平等。亦即，不僅是公部門重視部落，部落端也了解公部門的需求；在此基礎之下，雙方再逐步推進可執行的方向，達成雙方共好的實踐。
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