延續113年成果交流分享會對於未來東海岸推動觀光發展的期待,今年度在此基礎上則進一步聚焦共好環境前提下,推動據點建設、水域遊憩及觀光旅遊所面臨的實務挑戰。
下午的討論重點在於促進部落觀光發展與東管處觀光政策推行的實務對話,以小組議題討論進行面對面的對話交流,討論議題來自於部落藍圖分享內容所提出的關鍵議題。
根據部落觀光發展重點推動類型分為共好組、據點組及水域組進行討論,並藉由經驗分享與交流討論中彙整出具體的建議,及增進公私部門立場的理解。
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一、共好組
討論議題:如何建立組織認同?如何整合內部意見?
(1)先立足於自己認同的組織,做出成果後再求整合;透過跨組織的參與來爭取認同與合作的機會;日常非正式的溝通(聊天、小酌等交流)有助於拉近不同世代間的關係。
(2)不管是整合部落意見還是獲得部落認同,心法無非就是「堅持」二字,依循大家共識下的部落藍圖一步步實踐,做出成績才有最佳的說服力,並且用時間和成果來整合部落不同世代及理念之間的分歧。
(3)傳統年齡階級組織可能是討論公共事務與凝聚共識的平台;需建立正式且定期的回饋與意見表達機制。
(4)以年輕人的思維重新復振年齡階級,並用創新方式解決豐年祭籌辦的資金與溝通問題,同時緩解與長輩的溝通和意見不合的壓力;堅持於傳統組織的復振,是建立集體身分認同的基礎。
二、據點組
討論議題:經營管理的培力(如財務建立)及釐清各租織內部的權責
(1)強化相關人員在財務會計經營關鍵上的知識觀念與能力,並需具體落實相關人員的編制及導入風險管控機制,避免以斜槓或打工的觀點來看待。
(2)據點經營的人力來源及專業人才的需求,需建立於據點與部落的信任感、優先滿足經濟層面的需求,以讓在部落生活的族人願意留下來;並藉由外部引入專業人才培力部落人力,有機會形成部落內的學習型組織。
(3)據點經營型態應因應部落特性進行在地適應,兼顧「經濟成長」與「文化認同」,可採取如「共識型」的企業管理架構、非過度利潤導向的「社會型經濟」的租織型態等等。
(4)據點經營需仰賴部落內部高度共識才有機會邁向共管共好的理想,然因部落內部各組織型態與共識建立方式不同,難以有效整合意見。可參考都蘭模式-整合部落傳統組織、部落會議及社區發展協會的方式以推動公共事務;另一參考則是磯崎村模式-由部落會議整合各組織及傳統年齡制度,並延伸發展「合作社」的模式部分回饋及福利化的方式照顧部落。
三、水域組
討論議題:業者與部落使用習性的遊憩路徑使用規劃
(1)遊憩活動的衝突多來自於活動道路使用時間與部落生活時間的重疊、人潮變多導致影響環境,以及業者私自帶遊客使用動力機具介入部落長輩採集日常與遊程操作進行。
(2)面對水域使用行為重疊,部落自行應對的方式為放置浮球規範潛水活動範圍,而東管處也強調如有未經申請的活動行為,務必拍下清晰可辨識業者單位之照片回報東管處以協助約束。
(3)部落面對文化資源管理的挑戰,因遊憩景點的公共性難以區分外來者或本地人,為避免傳統文化活動受到干擾而採取管制設施。目前已有部分部落藍圖呈現分區使用構想,未來應有效執行以解決使用衝突;也可考量進入特定區域的導覽由部落夥伴帶領。
(4)合法業者的心裏衝突,現有制度未能為符合相關規定的業者帶來益處。東管處回應許多遊憩行為難以約束的原因,來自於管理單位政策與管理執行難度高,需有明確證據才能取締違規業者,然而現有業者多以帶朋友遊玩的名義規避盤查。
實現環境與經濟平衡的部落觀光發展並非一蹴可及,每年藉由部落藍圖滾動式盤點推動願景,透過成果發表會了解各部落發展觀光的進程與心得;在年度的聚會上,邀請部落夥伴與東管處同仁們一起面對、討論、溝通推動時的困難、挑戰與具體策略,對焦彼此角色任務及協力方式,共同尋求永續觀光旅遊的發展型態。








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