濁水布農林業暨勞動合作社(下稱濁水布農合作社)成立於2016年,為改善部落人才與族群文化流失的問題,以「人與土地健康」的精神,從生態旅遊開始帶動部落經濟,讓觀光不僅是服務,專業技術與地方產業也一併成長,開展友善農業、林業保育、香料發展等不同產業。
發展範圍包含濁水溪中上游的人和、潭南、地利、雙龍四村,組成「丹大布農部落」,讓部落族人能透過生態旅遊與地方產業的發展,更認識自身傳統領域的土地與文化內涵,真正生活於祖居地。
此次邀請到濁水布農合作社金衣宸經理,為我們介紹合作社與丹大布農部落的發展,以林地生態旅遊為例,探討合作社整合不同部落資源、發展觀光與在地產業的營運與實務。
一、濁水布農合作社發展特色
(一)清楚的資源與人力盤點
作為整合四個部落的組織,並以生態旅遊為發展起點,合作社首先盤點了部落各自的生態與文化優勢,以設計符合部落特色與季節的遊程、服務和發展方向。同時,也理解當地於觀光面向的地理優劣勢,評估與鄰近景點(如日月潭)的交通可達性。
此外,在招募社員與進行部落發展時,合作社也透過盤點各部落的人口組成,分析各年齡層的人力資源,以制定符合現況的發展策略。
(二)明確分工與行政管理
於實務運作上,濁水布農合作社具有明確的業務分工。
合作社內部分為九個工作組,每組由組長帶領討論,分別負責產業各面向,如導覽體驗、餐食點心、住宿服務、永續農業等,也依能力與特質安排合適職務,創造多元的工作機會,鼓勵族人返鄉並發揮各自職能。
而合作社的經營管理,則由組織化的營運團隊負責,處理接單、行銷、遊程規劃及接駁管理等各項行政事務。如此,營運團隊對內能與各工作組較缺乏的行政能量相互補足,對外則與其他單位對接、整合資源,並透過團隊週報與共識會議,維持溝通與協調的透明,也建立完善的行政體制。
二、實務運作的經驗、困難與克服
(一)溝通與資訊傳達
發展觀光的路上,在四個部落共同合作、同時與公部門協調過程中,難免遇到溝通與資訊傳達的困難。
濁水布農合作社在內外整合與溝通上花了許多心力,而金經理提及,「理解對方在乎的面向」是重要的一點。
面對所接待的遊客時,合作社希望能傳達為何布農族如此在乎山林與自然、祭儀與生活。運用故事牆、布農記事曆板等進行解說,轉譯部落的價值觀與知識,丹大布農部落的旅程不僅是放鬆,更是相互的交流與教育。
而面對社員與部落族人的內部溝通,則需理解不同的顧慮與需求,釐清溝通對象所在乎的層面為何,並透過數據與具體案例等經驗,逐步拆解議題,以求共同討論彼此的平衡點;同時,也回到合作社的行政機制協調不同意見,以多元方式進行溝通。
與公部門合作時,更需用現代政策做更多對談,理解彼此需求,才能讓公部門與部落的鴻溝慢慢減少,也在現代「林地治理」的體制中找到「共生」的空間與方式。
(二)人力能量的持續
從草創期發展至今,濁水布農合作社曾面臨導覽人員培訓完成後,訂單需求數少於導覽人力,人力隨之流失的情形。如何將人力能量持續下去、並面對必然的變動,亦為部落發展經常遇到的課題。
目前,合作社建立了輪流值勤機制,以確保接單人力的公平和效率,並重視內部資訊的有效傳達,比如群組訊息的回覆與確認等,回到團隊的機制確認具體做法。過程中也不斷地討論、調整,滿足社員的不同期待與需求,希望讓社員感受到自己被重視與在乎。
總結:依循理念前進、重視理解的溝通
濁水布農合作社整合四個部落的資源與人力,推動觀光與產業發展,過程中可看見清晰的理念實踐、於溝通與理解的努力,以及討論與經驗所累積的行政管理能量。
謝謝濁水布農合作社金經理的分享,期許一同在部落觀光發展與相互合作的路上繼續努力!
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