都蘭部落與東管處從打架到一起跳舞的故事,還得從1998年說起,當時東管處依行政院核定計畫,於都蘭部落傳統領域之都蘭鼻進行BOT渡假飯店開發案的推動,在未與部落充分溝通並達成共識的狀況下強行辦理諮商同意,有違辦法的原意,也引起部落劇烈反彈;後亦因劇作家陳明才事件使得部落聯合一眾藝術家、組織持續抗議,致部落內部角力不斷,公私兩方也形成對立關係。都蘭部落亦在抗爭的過程中,凝聚部落組織能量及滋長捍衛部落傳統領域主權的意識。
開發案歷經幾翻延宕與重啟,東管處的立場從原本的公務執行,逐漸轉變為跳脫公部門的本位思考,嘗試站在部落的角度傾聽、理解,並打破處內科室業務間的隔牆,鼓勵公私共學,讓處內同仁也能夠更貼近部落原始的聲音;透過培力計畫的輔導與支持,創造彼此能夠平等對話的平台,並與部落開啟願景藍圖的討論,協助部落建構觀光發展的基礎。或許這中間的轉變,成為了故事的轉捩點。
2017年至今,東管處與部落已從部落議題的討論、自然/文化資源的盤點、後山-聚落-都蘭鼻三個核心區塊的發展定位,逐步梳理出符合部落期待的藍圖;這些溝通與理解,讓都蘭鼻的發展不再是害怕提起的敏感議題,而是部落與東管處之間邁向合作共好的果實。
在培力過程中,我們了解到人力外流仍為多數部落的核心議題與困境,地方經營主體的培力是穩健部落永續觀光發展的關鍵,有了安居樂業的具體樣貌才有可能吸引更多的青年回鄉。因此,承續公私部門於都蘭鼻自然旅遊地的發展共識、與都蘭鼻旅遊服務基地規劃的階段性成果,下一步即將啟動據點所涉經營管理項目之潛在經營主體的培力與討論。我們期待都蘭部落文化輸出的量能能持續發酵,讓都蘭部落永續觀光發展更往前邁進。
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